根据州委统一部署，2023年10月8日至11月2日，州委第五巡察组对州文化广播电视和旅游局党组进行了巡察。2024年1月15日，州委第五巡察组向州文化广播电视和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州文化广播电视和旅游局党组坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、省委、州委保持高度一致，认真贯彻全面从严治党要求，把巡察整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务抓紧抓牢。一是提高站位，加强领导。成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、科室和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党组成员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。局党组先后召开党组会2次，领导小组召开会议4次，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。二是深刻剖析，明确责任。领导小组办公室针对巡察反馈的3个方面13个主要问题，逐条逐项进行剖析，细化为58个具体问题，下发了《关于十二届州委第五巡察组巡察反馈整改工作安排的通知》，明确了整改任务，牵头领导、责任领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照查找、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一整改销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。三是严肃纪律，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，与全州文化广播电视旅游各项重点工作紧密结合。对反馈整改问题，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对因客观原因不具备完成整改条件的，或相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

州政协副主席，州文化广电旅游局党组书记刘洪坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全程组织整改，力求巡察整改工作取得实效。一是强化领导、坚决落实。把巡察工作作为践行“两个维护”的具体行动，对巡察反馈的问题照单全收，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是压实责任，狠抓整改。牵头成立巡察整改工作领导小组，带头组织领导小组成员讨论制定整改方案，组织召开党组会议、领导小组会议，专题研究部署巡察整改工作，明确提出了整改情况要剖析根源锁定病灶，明晰整改靶向，不说虚话，空话，要有针对性地提出整改具体措施，有效破除问题隐患，要达到“事要解决、人要处理、长效机制要建立”3个要求。三是督导检查，确保实效。切实加强对整改工作的督促把关。带队到州机关事务管理局等单位协调因历史原因有较大整改难度的巡察反馈问题。多次召集责任科室对办理情况进行一对一的了解和现场办理。通过常态化的督办督导，时时掌握整改工作进展情况，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

截至目前，巡察反馈的13个主要问题，细化分解为58个具体问题，已完成整改52个，基本完成整改5个，长期整改1个，未完成整改0个；建立健全制度3个，其中新建制度0个，完善制度3个，废除制度0个。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平总书记关于本行业重要论述和来川视察重要指示批示精神不到位。

（1）对理论学习重要性认识不足。

党组“领学促学”带头作用发挥不够，没有坚持把学习融入日常、抓在经常，普遍存在标题式打捆式、以文件传达文件以会议贯彻会议现象。

整改情况：一是高度重视思想政治学习，落实党组成员主持和领学制度，规范党组中心组、机关固定日学习制度，及时做到每期学习主题明确，记录规范，党员有交流发言。2023年至2024年截止7月已落实中心组学习24次，固定日学习27次；二是高度重视习近平总书记关于本行业重要论述和来川视察重要指示批示精神，党组研究制定了《关于贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神宣传工作方案》《关于学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神总体工作安排》等，做出了《关于深入学习贯彻习近平总书记文化传承发展座谈会重要精神专报》等，党员干部交流心得54篇，形成专题学习汇编材料1册。三是修订了《党组会议议事决策规则》，进一步规范了党组议事和决策程序，明确了“第一议题”学习制度，2024年度上半年召开党组会议6次，会前均落实了“第一议题”学习制度。四是以开展党纪学习教育为契机，举办了为期3天的县处级领导干部读书班，采取诵读原文原著、开展交流研讨、邀请专家解读、观看专题片、进行案例分析等多种形式开展专题学习5次，发挥了领导干部领学促学的作用。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

召开37次中心组学习会内容与本行业契合度不高，其中有4次会议以安排工作、传达相关文件代替中心组专题学习。

整改情况：一是进一步完善了中心组学习制度，改进了局党组中心组理论学习内容，做到会前制定方案，主要负责人审定工作方案，会中学习落实第一议题制度，做到学习与贯彻相结合，学习有交流发言；二是认真对照省州要求，落实中心组学习内容，制定了本局2024年度中心组学习计划，做到中每次心组学习主题突出，学习资料规范，有主体发言人，做到了学习与工作安排区分开来。三是采取交流研讨、宣讲阐释、案例教学等方式，已精心组织开展中心组专题学习3次。

整改时限：2024年2月29日前完成

整改结果：已完成

（2）联系本行业实际学用结合有差距。

对全州文化旅游、广播电视事业发展系统思考不够，深入基层调查研究不深，用新思想新理念指导行业工作实践不到位，文化旅游、广播电视事业与产业发展不平衡，相应产业发展滞后。

整改情况：一是学习贯彻习近平文化思想、把坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体等重要原则作为重要学习内容。二是聚焦“十四五”规划文化旅游广电各项任务，前瞻谋划推进“十五五”文化旅游广电规划编制准备工作。三是认真贯彻落实沈阳书记在全州宣传思想文化工作会议上的指示精神，紧贴州委、州政府中心工作，以推动全州文化旅游广电事业高质量发展为主线，着力抓好稻城亚丁世界级文旅新地标、大贡嘎山地人文旅游度假目的地、大渡河风景道，打造国道318“中国最美高原景观大道”等建设。四是制定了《甘孜州加快文化旅游产业高质量发展激励措施》，州级财政每年设立文化旅游产业发展资金1350万元，主要用于支持非遗保护传承、文物保护利用、旅游营销、人才队伍建设、行业管理等。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

全州6大类文创产品中，创作生产唐卡、雕版印刷、刺绣等代表性文创作品仅有64件，且千元以上文创产品仅占43.8%，产品市场竞争力弱。

整改情况：一是通过市场调研，会同甘孜州民族民间手工艺非遗协会、非遗企业和非遗工坊，结合自身优势，积极开发非遗文创产品，多方拓展销售市场。甘孜州民族民间手工艺非遗协会在成都市武侯区开办特色非遗文创产品销售展示窗口，开发100多件产品；与中石油四川甘孜销售分公司达成合作，让非遗500件文创产品走进全州加油站，建立特色文创产品销售点；二是依托董察和噶玛博秀文化发展公司在成都的多个销售点，让我州创作生产的唐卡、雕版印刷、刺绣等代表性文创作品400多件进行常态化销售。现有销售产品价格从几十元到十几万元不等，千元以上产品占79.89%。

整改时限：2024年11月30日前完成

整改结果：已完成

全州文化产业增加值占比与增速从2018年2.12%、29.93%下降至2021年1.08%、13.7%。

整改情况：一是进一步强化甘孜州文化和旅游产业领导小组统筹力度，压实压紧各县（市）人民政府主体责任。2024年3月已在全州行业工作会上将此项工作对18个县（市)做了具体强调和部署。二是强化多部门协调沟通，与统计、调查队、市场监管、工信、商务等州级部门达成统计口径，科学统计全州文化及相关产业增加值占比、增速占GDP比重等。通过与相关部门的对接，下一步将科学有效推进并侧重加强对全州文化产业增加值占比与增速的统计。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

2018-2022年全州广播电视网络用户数从3.1万余户锐减至1.3万余户，用户流失占比58%，其中乡城、道孚等4县广播电视网络用户为零。

整改情况：一是全面落实“5G赋能有线”战略。自2023年6月27日全国首批正式启动广电5G网络服务以来已发展5G号卡超379户，现有数字电视用户3.42万户，其中道孚74户，乡城县7户。二是着力发挥党媒政网优势。加强与各县（市）合作，持续加强内容创新建设，满足不同客户群内容收视需求，提高客户粘性。三是不断丰富互动电视产品内容，上线甘孜等专区运营，提升互动平台用户使用体验。启动标清转高清机顶盒置换活动，累计升级高清机顶盒67293个。四是坚持固移融合经营思路。推出金惠套餐，预存1年费用，5G手机免费领（数量有限，先到先得）；5G用广电不用那么省，流量超大、权益超多、预存有礼活动；5G精彩套餐限时有礼等视频增值服务和终端产品策划升级主题营销，提升客户价值感知，巩固电视用户市场。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

2.反馈问题：班子履职尽责不到位，推动全州文化广播电视和旅游事业高质量发展有差距。

（1）新组建州文化广播电视和旅游局“物理整合”“化学融合”不够。

文化旅游科室之间职责边界模糊，在服务市场监管、中小文化旅游企业发展与民营经济工作等方面职责交叉，工作推进不畅、“推诿扯皮”现象时有发生。改革后从事州广播电视业务仅3个科室（5名专职人员）对接省广播电视局10个处室，工作推进难以为继。

    整改情况：一是根据文化和旅游厅、省广播电视局机构职能职责，制定了《甘孜州文化广播电视和旅游局职能配置、内设机构和人员编制调整规定（征求意见稿）》，进一步明确业务科室分工和相关工作流程，严防推诿扯皮情况发生。二是调整充实广电科室，新任传输保障科科长1名、传媒科技科副科长1名，广电科室人员参加至6人。

整改时限：2024年4月30日前完成

整改结果：已完成

（2）文化旅游基础设施标准化建设与重点项目推进乏力。

截至2023年9月州级图书馆、16个县级图书馆提档升级离“十四五”目标“2025年州图书馆达到国家二级及以上、县级达到国家三级标准”序时进度还有较大差距。

整改情况：一是指导各级图书馆加大投入，完善基础设施建设，优化空间功能布局，加强数字化建设，全面提升公共图书馆服务效能。二是已完成第七次全国图书馆评估定级，我州14个图书馆达到等级馆，较第六次评估图书馆评估定级增加了11个。其中二级馆4个，三级馆10个。三是成立“两馆一中心”工作专班，加快推进项目建设。

整改时限：2024年12月31日

整改结果：已完成

主题文化酒店、品牌连锁酒店、高端民宿等主体精品品牌仅244家、床位2.89万个,分别占比4.1%、10.8%。

整改情况：一是我局紧扣全域旅游发展战略，围绕“树品牌、创特色、抓服务、建配套、重体验”等关键环节，强化品牌引领，推动提质增效，打造出一系列契合主题，特色鲜明的优质民宿。4月29日成立甘孜州旅游民宿协会，吸纳会员211人。目前，全州民宿共2667家，床位41890个，有国家甲级旅游民宿1家，天府旅游名宿1家，甘孜州等级民宿11家，高端民宿34家。2024年共评定圣洁甘孜等级旅游民宿55家，其中五星级11家、四星级18家、三星级26家。二是积极引进高星级酒店。康定跑马山景区引进五星级酒店，目前正在建设中。三是大力发展高端民宿。引进了松赞集团等知名企业，涌现出赞巴·明镜、离垢河汤、贡嘎宗等高端民宿，评定出古道别院、皈院、博卡拉智慧庄园、罕额庄园等一批高等级民宿。康定新都桥、塔公，丹巴甲居、中路，理塘濯桑，稻城亚丁村，乡城青德、青麦，泸定岚安，海螺沟等地民宿集群基本形成。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

2022年度省级在建文化旅游重点项目实际完成投资0.57亿元占比38%，完成投资列全省倒数第一。

整改情况：一是规范管理文旅重点项目库，力争符合条件的项目做到应报尽报。二是加大对重点项目的督促力度，督促属地文化广电旅游局加强对项目方的督导。三是省文旅厅已同意把在建的重点文旅融合项目纳入省级文旅重点项目库，将有效提高在建文旅重点项目完成投资在全省的排名。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

（3)指导督导基层工作有短板

坚持问题导向、深入基层调查研究不够，统筹协调基层广播电视专业队伍、文化旅游市场行政执法队伍建设有短板。县（市）基本未配备广播电视专业人员，广播电视工作长期由1-2人兼职，开展工作举步维艰。

整改情况：一是指导各县（市）加强属地管理职责，督促各县（市）文化广电旅游局按照机构改革职能职责要求，加大行政执法、广播电视专业人员配备。二是按照《中共甘孜州委机构编制委员会办公室关于撤销州综合行政执法局文化旅游市场执法支队的通知》（甘编办发〔2024〕29号）文件要求，将现有15名编制及现有人员10人转隶至康定市文化市场综合行政大队工作，进一步加强执法力量。三是指导各县（市）按照“三定”方案中广播电视工作职责，进一步加强人员配备。截止目前，各县（市）至少有1人负责广电工作。

整改时限：2024年7月31日前完成

整改结果：已完成

康定、理塘等4县（市）从业人员因不具备执法资格未开展行政执法工作，“私设景点违规收费”“拦路收费”“游客退房被拒”等旅游市场乱象时有发生。

整改情况：一是按照《中共甘孜州委机构编制委员会办公室关于撤销州综合行政执法局文化旅游市场执法支队的通知》（甘编办发〔2024〕29号）文件要求，将具有执法资格能够开展行政执法工作的10名人员转隶至康定市文化市场综合行政大队工作。二是针对私设景点违规收费问题。对全州未开放，未开发区域开展专项整治，共排查出9个以私人草场、清洁费、服务费等名义变相收费点位，主要涉及康定地区，已点球督办，并勒令完善收费手续并及时对外公示。三是针对拦路收费问题。已联合司法部门在全州范围内开展普法宣传，引导群众文明行为，同时已将2023年发生的拦路收费等行为作为反面案例，进行处理和通报。四是针对游客退房被拒等问题，通过开展旅游服务质量提升行动，积极引导住宿业企业和商户做好住宿的服务质量提升，必须提供质价相符的服务产品，在法定退订时间范围内必须无条件给予退回。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

（4)文化服务“最后一公里”建设不到位

州文化馆缺少无障碍设施，不能满足特殊群体参与基本公共文化服务及活动需求。

整改情况：州文化馆大楼于1989年建成，按照当时修建标准未规划设计无障碍通道和电梯，现已建成34年，楼体老旧无法加装电梯。一是在即将建设两馆一中心，严格按照《四川省无障碍环境建设“十四五”实施方案》设计了无障碍设施。二是目前我馆按照现实情况，与州图书馆共同修建了入口无障碍通道，并于2023年12月投入使用。三是在一楼门厅处张贴了无障碍温馨提示及帮助电话公示牌，安排专人为残疾人提供服务。四是在一楼设置爱心服务台，免费为残疾人提供热水、休息点，2023年12月以来，已为近10名残疾人提供服务。

整改时限：2023年12月31日前完成

整改结果：已完成

州新华书店2018年以来农村图书流动惠民售书活动服务区域局限沙德等6个乡镇，解决农牧民“买书难、借书难、看书难”任重道远。

整改情况：一是在当年签订的目标责任书中，将涉及农村图书惠民售书活动条款落实到具体的次数和乡镇，并逐步延伸到村一级。二是通过与乡镇党委、政府共建书屋以及其他图书捐赠形式等，来校正农村图书流动惠民服务的均衡性和广泛性，最大限度解决农牧民“买书难、借书难、看书难”问题。

整改时限：2024年12月20日前完成

整改结果：已完成

3.反馈问题：党组领导核心作用发挥不够。

（1）议事决策不规范。

整改情况：一是完善党组议事决策规则，进一步明确局党组议事决策事项、决策原则、决策程序和工作要求。二是对人事研究、项目实施、大额开支、重大事项等由党组成员或科室（单位负责人）会前多方征求意见建议，达成统一意见后再上会集体研究，提高研究质效。三是实施单位或议题提交人提前备好资料，预留研究时间，局办公室及时报告党组第一时间研究，避免出现因研究不及时导致问题发生。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（2）干部队伍监督管理不到位。

整改情况：一是进一步强化党纪党规学习。落实“三会一课”制度，组织党员干部认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内政策法规，教育引导党员干部树立正确的政绩观；二是继续深化以案促改工作，落实完成了4个一宣教任务，党组书记完成1次专题廉政党课，开展了以《弘扬良好家教家风，营造向上向善风气》的家庭家教家风倡议活动，开展了1次家庭家教家风自查自纠，307名在岗干部职工进行了书面自查。组织科级以上党员干部及局属事业单位领导班子成员认真观看了《“围猎”之祸》《腐烂的“粮”心》《围猎陷阱》《红色警戒线》《火患猛于虎》《侥幸的代价》《战火》《生命之鉴》等警示教育片。年度组织244人次党员干部参加了省、州各类党性教育培训。三是进一步建立完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局党员干部及职工廉政谈心谈话制度》，局领导班子成员认真落实全面从严治党主体责任，逐级开展了谈心谈话，2023年度领导班子成员分类谈话记录50次，特别对受处分的干部职工进行再教育，引导其引以为戒，深刻认识错误，正确履职。

整改时限：2024年4月15日前完成

整改结果：已完成

4.反馈问题：意识形态主导权把握有差距。

（1）意识形态工作落实不到位。

整改情况：一是进一步重视将意识形态工作，细化了班子成员责任分工，成立了意识形态工作领导小组，建立了上下统筹协调机制。二是制定了本局意识形态年度工作方案，落实以党组会议形式每季度专题研究意识形态工作1次，定期向州委宣传部汇报研判报告，2023年度完成4期季度研判。完善了季度研判制度，明确了研判的风险点。三是落实了将意识形态内容纳入中心组和固定日重点学习，组织干部职工开展了2次意识形态内容为主题的专题学习，派出1名同志参加了州委宣传部组织的意识形态专题培训，不断提高了工作能力。

整改时限：2024年4月15日前完成

整改结果：已完成

（2）对意识形态阵地管理存在漏洞。

对所属协会、社团组织管理不规范，甘孜州明人文工明培训协会等3个“僵尸型”社会组织长期未开展业务工作，存在利用协会名义传播负面新闻风险隐患。

整改情况：一是全面清理管理的协会，规范协会的业务工作、活动开展，设计填报甘孜州文广旅行业协会情况表格。积极协调州民政局，至少召开一次行业协会座谈会，召集协会负责人座谈，交流工作、推动互信、实现协会年检办理规范化。二是积极协调州民政局等主管部门推进甘孜州环境文化保护与慈善协会、甘孜州明人文工明培训协会、甘孜藏族自治州群众文化艺术协会僵尸协会注销工作。目前已完成甘孜州明人文工明培训协会、甘孜藏族自治州群众文化艺术协会注销。通过各种渠道联系上甘孜州环境文化保护与慈善协会会长赵立田，通过近9次电话、多次微信沟通，正积极推动该协会注销工作，目前已进入媒体公示和审计阶段。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：基本完成

2019年以来未建立《网络舆情应急预案》及网评员队伍台账，对潜在舆情风险缺乏监测、分析和应对能力。2021年11月网络出现私人账号冒充“理塘文化旅游”，发布“不是理塘有幸拥有丁真，而是丁真幸运背靠理塘”信息，造成不良社会影响。

整改情况：一是认真总结经验，结合我州旅游网络宣传实际，制定了文旅行业《网络舆情应急预案》，加大对网络舆情的关注度，提升对潜在舆情风险的监测和应对能力。二是建立了甘孜文旅网络舆情监测及应急管理机制，充分利用四川麻辣社区网络传媒有限公司专业团队技术，开展7*24小时网络舆情监测工作，由专业舆情分析师对舆情信息提供专业的研判建议，并做好每月甘孜州文旅舆情分析报告。截止目前，已监测涉文旅数据824590条、推送数据226条、相关专项汇总分析研判9次（含专项分析报告），协助研判处置4次。三是积极主动加强州委宣传部、网信办、公安、市场监管、应急管理、自然资源、卫健等部门联动，定期互通信息，争取掌握舆情处置主动权，将舆情负面影响最小化。四是参加了全省文旅系统网络意识形态和网络安全工作培训，提高了网络安全意识，提升了我州文旅行业网络安全应对能力和舆情处理效率。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

5.坚持党管保密工作责任制落实不到位。

整改情况：一是将党的保密工作方针政策和国家保密相关法律法规纳入党组学习内容，开展学习1次，督促局班子成员进一步提高保密意识，做到对分管领域的保密事项及时科学部署和常态化监督。二是根据局领导班子变动情况，及时调整充实1名新任局领导，强化落实领导小组成员保密工作职责。三是完善相关保密制度，加大保密工作日常监管力度，通过机关微信群及时转发《保密观》“确定涉密人员应当把握6对关系”等保密规定知识，开展多种形式的保密宣传教育5次。四是组织涉秘人员4人次参加州保密机要局组织的“保密三员”培训，并取得从业资格证书。同时强化管理、计算机及网络保密管理的力度，规范定密管理，指导督促下属事业单位建立保密工作机制，提高全体干部职工的保密意识和保密工作水平。五是及时处理化解泄密风险，对全单位计算机作全面排查，对存在违规联网等泄密风险的予以批评教育并限期改正。六是组织全局干部职工参加中国保密在线“保密知识学习”，并通过测评考试。邀请州保密机要局科室负责人开展新修订的《保守国家秘密法》专题授课1次。

整改时限：2024年2月29日前完成

整改结果：已完成

6.反馈问题：整改落实有差距。

截止巡察进驻，2017年常规巡察与2019年审计反馈问题均存在未完成整改、整改不到位和整改出现反弹等情况。

整改情况：2016年北京新阳博达文化传媒有限公司对《命定》拍摄支出情况作出了详细说明，因2017年拍摄难以继续，我局未按合同支付剩余款项。为解决该遗留问题与该公司协商报请2022年第2次党组会议定：一是要求北京新阳博达文化传媒有限公司提供电影拍摄前期经费发票20万元，二是由相关责任人出具书面与该公司解除电影《命定》合作协议的函件并报州政府审议与其解除合作。以上事项已按照相关程序推进办理完成

整改时限：2024年4月15日前完成

整改结果：已完成

“博物馆和办公楼已于2016年竣工并使用，至今未验收及做竣工决算”等4个问题均未完成整改。

整改情况：完成消防设计整改后，尽快完成主体项目的验收及审计决算工作。

整改时限：2024年10月31日前完成

整改结果：基本完成

反馈“项目资金拨付依据不充分、未坚持领导干部谈心谈话制度”等10个问题整改后出现反弹。

整改情况：一是修订完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局内部控制规范建设手册汇编》，从预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理、建设项目管理业务等严格规范单位内部控制制度，对项目资金拨付依据进行审核，做到先审核，后拨付。二是建立完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局党员干部及职工廉政谈心谈话制度》，局领导班子成员认真落实全面从严治党主体责任，逐级开展了谈心谈话，2024年度领导班子成员分类谈话记录20次，特别对受处分的干部职工进行再教育，引导其引以为戒，深刻认识错误，正确履职。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.反馈问题：管党治党责任压力传导不够。

（1）党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况：一是制定2024年党风廉政建设实施方案，实行“一把手”带头、负总责，班子成员抓好分管领域的党风廉政建设工作。二是召开党组会议专题研究党风廉政建设工作1次，定期召开会议进行工作部署。做好半年、年度总结，对年底考核结果进行通报。三是对党风廉政建设责任开展督导2次，对局属各单位的党风廉政建设责任制落实情况进行定期检查。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（2）廉政风险防控工作薄弱。

整改情况：一是2023年度建立完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局党员干部及职工廉政谈心谈话制度》，局领导班子成员认真落实全面从严治党主体责任，逐级开展了谈心谈话，2023年度领导班子成员分类谈话记录50次，特别对受处分的干部职工进行再教育，引导其引以为戒，深刻认识错误，正确履职。二是认真开展廉政风险点排查工作。2023年11月10日至11月30日，我局集中开展了1次廉政风险点排查，形成1期廉情分析报告，完成了新一轮廉政风险防控登记，形成规范台账，并加强了日常监管。三是建立完善相关制度，印发了《甘孜州文化广播电视和旅游局公务接待管理制度》《甘孜州文化广播电视和旅游局党员干部及职工廉政谈心谈话制度》。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（3）廉政警示教育缺位。

整改情况：一是扎实开展了以案促改工作，制定了本局《以案促改专项整改工作方案》，召开专题会3次，观看警示教育片8部，参观廉政教育基地2次，领导干部上纪律党课5次，开展廉政谈心谈话50次。二是加强了对局属各单位“一把手”上廉政党课的监督检查力度，针对州文化馆“一把手”不是党员，新华书店一直未配齐“一把手”情况，我局指导支部书记加强上廉政党课，2023度至今，党组成员联系各直属单位、各党支部书记累计完成上党课任务34次。

整改结果：已完成

8.反馈问题：监管责任落实缺乏实效，形式主义问题仍然存在。

（1）文风不正，党课照抄搬照。

党组成员2021年6月党课材料“书写为人民服务时代新篇”全文抄袭《四川党的建设》第10期同名文章。

整改情况：一是党组主要负责人对责任人进行批评教育；二是责令责任人重新提交党课材料；三是要求机关党办认真严格审核党课材料。

整改时限：2024年1月30日前完成

整改结果：已完成

州新华书店党支部书记2022年11月党课材料“习近平提出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”照搬2022年10月新华网同名文章。

整改情况：严格文风会风，新华书店班子主要负责同志已对时任支部书记照搬2022年10月新华网同名文章上党课提出严肃批评，并在中层以上干部会上进行了通报。要求各部门负责人传达到每一名职工，杜绝此类事件在整个单位范围内再次发生。

整改时限：2024年2月29日前完成

整改结果：已完成

州图书馆党支部书记2019年10月“不忘初心微党课讲稿”全文抄袭百度文库“不忘初心牢记使命党课讲稿”。

整改情况：对时任支部书记网络抄袭在全馆职工大会上进行了通报批评，使本人从思想上认识到抄袭党课讲稿的严重错误，要求其重写撰写党课讲稿，同时要求全体干部职工以此为戒，严禁此类问题再次发生。

整改时限：2024年1月31日前完成

整改结果：已完成

（2)文风不实，内容不符实际。

2019年党风廉政工作计划中“深化派驻机构统一管理，完善领导体制和派驻机构工作流程”；2020年、2022年党风廉政工作计划中“聚焦关键少数”“重点监督一把手”“问题线索处置”“优先办理巡视巡察反馈问题线索”“用好监督执纪四种形态”等与党风廉政主体责任不相符。

整改情况：一是认真加强反思，以案为鉴，进一步改进文风，进一步规范和加强了本局文件审核机制，制作流程；二是一把手对科级负责人进行了集中谈话，要求改进文风，结合实际，认真审核文件，防止照搬照套；三是明确党组是落实党风廉政主体责任制的主体责任，要求党组成员加强分管领域的廉政风险防范，加强对具体承办人员的工作指导，增强干部职工业务能力。四是纠正主体责任认识不清问题，对“聚焦关键少数”“重点监督一把手”“问题线索处置”“优先办理巡视巡察反馈问题线索”“用好监督执纪四种形态”等工作主体责任对应为驻局纪检组，此项失误已在2024年度工作计划中进行了纠正。五是一把手对承办党风廉政工作的分管领导、科室负责人进行了1次批评教育谈话，具体承办人向党组做出书面检查。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

州新华书店2022年制定“三重一大”议事规则、决策程序不符实际，与州文化广播电视和旅游局党组相关规定相悖。

整改情况：按照《中共甘孜州文化广播电视和旅游局党组会议议事决策规则（试行）》逐条进行修改，进一步完善州新华书店“三重一大”议事规则、决策程序等。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

9.反馈问题：财务管理工作薄弱，财经纪律执行不严格。

（1）违规使用专项资金。

整改情况：一是已在巡察期间停止执行，做到立行立改，在今后的财务工作做到专款专用，严格执行财经纪律，不在专项资金中违规列支公务接待等费用。二是“一把手”对分管副局长、相关责任人进行了1次批评教育谈话，并做出了书面检查。

整改时限：2024年1月31日前完成

整改结果：已完成

州博物馆在中省州公益场所免费开放资金中列支职工食堂及临聘人员绩效奖等费用共计56.83万元。

整改情况：州博物馆根据《中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理办法》自查后，参照省内各博物馆免开经费使用情况执行。由于州博物馆培养专业人才周期较长，临聘人员工资较低，根本无法留住专业人才。因此制定了《临聘人员绩效管理办法》，用以留住这些专业人才。为了促进博物馆更好的开展工作，州博物馆从新馆成立起，严格按照《中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理办法》使用免开资金，与此同时，也咨询了省内各馆，均回应可以发放，因此借鉴其他兄弟馆采取同工同酬，参考在编人员适量发放年终绩效。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

州文化馆公益性场馆免费开放州级配套资金中列支职工午餐补助等费用共计8.21万元。

整改情况：一是2022年四川省免费开放资金专项审计发现问题后，自2023年以后，州文化馆将单位职工伙食团经费在公用经费中列支。二是将进一步完善州文化馆免费开放资金使用制度，确保资金使用符合法律法规，严格按照国家、省、州对免费开放资金使用的规定开展相关工作，杜绝此类情况发生。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（2）违规发放津补贴。

整改情况：一是州博物馆对2020春节超标准发放职工值班费账目进行清理，并退还了资金。二是州博物馆因现有编制不能满足博物馆工作需求，为满足工作需要，面向社会招聘部分工作人员，并要求临聘人员也具有较强的专业性。为了规范管理临聘人员，同时也为留住这些专业人才。州博物馆制定了《甘孜州民族博物馆临聘人员绩效管理办法》、《甘孜州民族博物馆编外人员薪酬管理制度》、《甘孜州民族博物馆讲解员管理制度》、《甘孜州民族博物馆保卫人员管理制度》等相关工作制度，并咨询了省内各同级博物馆，对临聘人员采取同工同酬管理办法，并参考在编人员适量发放年终绩效。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

（3）往来款项清理不及时。

整改情况：一是已于2023年12月12日清理其他应收款中的四川省阿妈啦文化传媒有限公司150万元，剩余的12.42万元已责成相关人员及时提供票据及时冲账。二是其他应付款262.21万元，财政收回资金150万元，112.21万元用于支付项目保证金、安置补偿款等。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

（4）费用报销审核把关不严。

整改情况：一是已在巡察期间停止执行，做到立行立改，在今后工作严格执行财会制度及财经纪律，加强对州直机关差旅费管理办法（甘财行[2023]105号）的学习。二是州文化广电旅游局、州博物馆对多报销部分予以清退。分管副局长在党组会上进行了检讨，对相关人员进行了批评教育，州博物馆在单位职工大会上进行通报批评，要求做全面认真检讨。组织相关人员加强学习，认真解读相关政策，加强财经纪律学习，进一步把严财务报销关口。三是州文化馆对多报销培训公杂费进行清退，强化财务规章制度的管理和执行，并对当事人在全馆大会上进行通报批评。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

局机关及下属事业单位均存在差旅费、公车维修费报销审批程序不全问题。

整改情况：一是修订完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局内部控制规范建设手册汇编》，从收支管理业务等严格规范单位内部控制制度，财务科对下属事业单位差旅费报销审批审核加强业务培训1次，严格执行单位内部控制制度。二是完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局公务用车使用管理办法》，进一步加强对公务用车运行维修费用等的管理。三是分管副局长在党组会上进行了检讨，对相关责任人进行了批评教育谈话，并做出了书面检查。

整改时限：2024年2月28日前完成

整改结果：已完成

局机关存在无接待审批单、以邀请函代替来访公函问题。

整改情况：严格执行州财政局关于机关事业单位公务接待管理办法及相关文件要求，对于手续不全、流程不符、票据不清的公务支出，坚决不予以报销。

整改时限：2024年2月29日前完成

整改结果：已完成

州新华书店普遍无接待审批单。

整改情况：进一步完善单位接待审批单。对分管财务领导、会计人员等进行严肃批评，要求严格对报销票据的完整性进行审核和审批（签），坚决杜绝此类及相关问题再次发生。

整改时限：2024年2月29日前完成

整改结果：已完成

10.反馈问题：国有资产资金存在管理漏洞。

（1）国有资产管理不规范。

整改情况：一是修订完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局内部控制规范建设手册汇编》，从资产管理管理业务等方面严格规范单位内部控制制度，对2019年机构改革前后的固定资产进行清理，对未入账固定资产进行补录。二是由财务科根据资产管理系统中建有的资产卡片，配合办公室对实物资产进行盘点，共盘点实物380件，对实物资产按照使用科室每件都标注“甘孜州文化广播电视和旅游局固定资产标签明确资产编号、资产名称、存放地点、管理人员、管理部门、品牌、规格型号等。三是明确财务科、办公室与资产使用科室要加强信息沟通，每半年，共同组织人员对单位固定资产进行清查盘点，摸清家底，资产盘盈或盘亏按照财政部门相关规定上报审批或审核备案，做到账证、账实、账账相符。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

（2）国有资金使用风险隐患突出。

整改情况：一是与州文旅投资集团2次座谈并已意向性同意负责一部手机游甘孜小程序运营维护事宜；二是协调州政府大数据中心解决一部手机游甘孜运营云存储空间问题；三是配合州文旅投资集团对一部手机游甘孜现有功能进行全面改版和优化升级。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：基本完成

11.反馈问题：采购项目招标管理不规范。

（1）项目招标程序不规范。

整改情况：一是加强对招投标相关法律法规和程序要求的学习和宣传，提高全体人员的法律意识和规范意识。加强对相关人员的培训和教育，明确各环节的工作流程和责任，提高法律意识和业务水平，加强对招投标过程的监督和管理，确保今后的招投标工作严格按照规定进行。对相关责任人进行了批评教育，并要求其书面检讨。二是在今后的项目招标前期，不再作项目技术方案审查，严格按照招投标程序进行招标。三是2024年3月26日在全州文化和旅游工作大会上，对全州文旅系统人员传达学习了相关招投标法律法规和程序。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

州文化馆在组织“庆祝中国共产党建党100周年甘孜州广场舞展演舞美音响项目”（11.19万元）比选中，出现在中标公示期间与中标单位签订合同，且中标通知书时间错写等问题。

整改情况：一是按照《中华人民共和国政府采购法》等规定，严格执行项目采购相关程序，成立内控机构加强对项目监督检查。二是组织开展招投标专项培训1次。

整改时限：2024年4月30日前完成

整改结果：已完成

（2）项目验收管理不规范。

整改情况：一是邀请项目管理专家，组织全局涉及项目采购、招投标的科室负责人及相关业务人员开展线上、线下培训2次。在公文OA系统、机关微信群、LED屏等不定时发布国家、省、州各级各行业项目管理办法、资金管理制度等文件，开展学习5次。二是加强监督指导，提升项目规范管理。修订完善了《甘孜州文化广播电视和旅游局内部控制规范建设手册汇编》，从合同管理、建设项目管理业务等严格规范项目，建立部门互动、上下联动的项目监督管理机制，在项目实施过程中邀请发改、住建、审计、财政等部门时时监督，做好项目进度、项目验收、资金拨付、项目绩效评价等相关工作，确保在项目监管中少出错、不出错。做好项目复核工作，每项程序都要经过自检、复检，确保管理不留死角，真正做到项目规范管理的提高。三是进一步提升人员素质，多种方式多种渠道引进高学历、高水平专业技术人才，采用多种方式培养人才，构建多层次人才体系，大幅度提升人员素质。新录用武汉大学法律专业选调生1名。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

（3）项目合同管理不规范。

整改情况：一是对涉及的“2018年文化惠民扶贫设备采购”等6个项目相关合同签署时间、未盖章、未签字等情况进行审定，按照相关程序，补充完善相关手续等。由分管副局长对相关责任人进行了批评教育。二是在采购项目过程中严格按照采购程序及相关规定推进项目，做好内业资料审核把关。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

州博物馆“虎皮帐篷预防性保护”等4个项目，相关合同未签署具体时间。

整改情况：一是对“虎皮帐篷预防性保护”等4个项目主要负责人在单位例会上进行了批评教育，强调了项目相关工作必须严谨认真，确保不出差错。二是清理了单位未规范的合同，并进行了整改。三是落实领导责任制，确保在今后项目工作中，严格把关，细化合同，严格遵守《合同法》，履行合同约定，签好合同规定。

整改时限：2024年3月31日前完成

整改结果：已完成

州文化馆“州格萨尔文化建设与文化旅游融合研讨会服务采购项目”未按招标文件要求签订合同。

整改情况：一是对招标文件中提出研讨会拍摄图片数量、邀请专家人数要求，未能在合同中体现相关问题，2023年10月已将相关成果提交巡察组进行审定。二是于2024年4月26日，邀请四川国际招标有限责任公司的专业老师为单位全体干部职工开展了《中华人民共和国招标投标法》专项培训。三是加强与驻局纪检监察组汇报，强化监督指导，提升项目规范管理。四是在全馆干部职工大会上，对此问题的直接主管人员及其他直接责任人员进行馆内通报批评。

整改时限：2024年6月30日前完成

整改结果：已完成

（4）自行组织采购项目监管不严，存在廉政风险。

局机关天龙湖景区环境保护规划编制服务项目（29万元）招标评分条款门槛过高有指向性。

整改情况：一是规划编制过程中，我局要求中标单位吸纳环境工程、地理学等专业相关专家参与其中，确保高质量完成规划编制，2024年1月26日，规划已通过专家评审。二是下一步将认真学习《中华人民共和国政府采购法》，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益。

整改时限：2024年1月31日前完成

整改结果：已完成

州文化馆2019年新春团拜会文艺晚会舞美服务采购（预算68万元）等项目涉嫌拆分为多个子项目规避政府采购。

整改情况：一是建立完善项目采购规章制度，严格单位项目采购、报备程序，对采购方式存在变更情况依照的相关规定及时报备。二是认真学习《中华人民共和国政府采购法》，加强对项目相关程序学习，在项目实施过程中加强督查。三是加强负责人培训和意识教育，开展招投标专项培训1次。四是针对此项目的直接主管人员及其他直接责任人员在全馆干部职工大会上作深刻检讨，并通报批评。五是项目的直接主管人员及其他直接责任人员取消2024年评优资格。

整改时限：2024年5月30日前完成

整改结果：已完成

2022年四川省第九届少数民族艺术节活动采购项目（预算67万元）比选、会议议定、中标通知书时间混乱等问题。

整改情况：一是认真学习《中华人民共和国政府采购法》，加强项目在实施过程中的监督检查。二是开展招投标专项培训1次。三是进一步完善单位规章制度，确保会议记录及时性和规范性，确定专人进行记录；四是在全馆干部职工大会上，对此问题的直接主管人员及其他直接责任人员进行馆内通报批评。

整改时限：2024年5月30日前完成

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织建设情况

12.反馈问题：党建主体责任落实不到位。

一是以党建引领全局意识不强。党组成员联系机关党支部工作制度形同摆设，2018年以来未开展督促、检查和指导工作。对“2022年开展清查政治突出问题规范党务工作”专项行动重视不够，存在非党干部从事党建工作情况。二是基层党组织堡垒作用未发挥。党组指导督导基层党组织不到位，局机关及下属各级党组织党建工作均不同程度存在党建工作虚化、组织意识淡薄、落实“三会一课”制度差等问题。州文化广播电视和旅游行业党委自2023年4月成立以来至今未开展任何工作。2020-2022年机关支部组织生活未开展批评与自我批评。州图书馆党支部2022年12月在未取得机关党委批复情况下擅自开展支部改选工作。州文化馆2020-2022年未召开支委会，党员大会仅召开4次。

整改情况：一是高度重视党建工作，认真落实党建主体责任，党组专题研究制定了党建年度工作计划，其中2024年度，以党建为引领建立了重点工作任务矩阵表，列出七大方面主要任务40项，进一步明确了年度目标任务，确保了工作有力有序推进；二是明确了党组成员联系直属事业单位和党支部责任分工，2024年度党组成员联系支部完成了上纪律党课累计7次；党组专题安排，作出4次工作和学习书面提示，多次工作群提示，6月14日至20日，2名党组成员带队，对直属事业单位党建工作进行了1次专项督查，全面指导，形成了1期通报文件；2024年上半年，我局9个支部落实“三会一课”制度，开展集中学习研讨累计52次，完成支部书记讲党课9次，分管领导和机关党委派出成员参加支部党课旁听5次；三是坚决落实党员从事党建党务工作，目前机关党办工作人员3人，均是党员，不存在非党干部从事党建工作情况；四是进一步完善了行业党委工作，专题研究行业党委工作1次，认真完成了上级党组织交办行业党委的各项目标任务，指导行业协会建立功能性党组织2个；五是印发了《甘孜州文化广电旅游局机关党建“三级五岗”责任清单》，组织各支部认真学习落实，指导机关支部规范开展了2023年度党员组织生活会，认真组织党员认真开展了批评与自我批评；六是及时纠正和规范州图书馆党支部改选工作，批评教育了支部书记和组织委员，对其改选工作流程进行了指导；七是对州文化馆支部书记进行谈话教育，指导州文化馆支部按期召开支委会议、党员大会，规范支部会议记录，目前该支部落实“三会一课”制度情况得到加强，支部工作记录得到规范。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：已完成

13.反馈问题：机构与干部队伍建设有差距。

（1）干部人才队伍建设有短板。

干部年龄结构不优，梯次配备不足。现有正副科级领导干部27人、职级干部12人，其中43-53岁正副科实职15人占55.6%。33岁以上职级干部10人占83.3%。州新华书店班子成员长期空缺，其中经理空缺时间长达8年零2个月，副经理主持工作长达4年零5个月。

整改情况：一是因州文化广电旅游局干部队伍年龄结构普遍偏大，将通过考试、遴选等方式广泛选拔30岁以下优秀的年轻干部，进一步完善干部队伍结构，提高干部队伍质量。2024年1月新配备党组成员、副局长一名（1979.11生，女）。2023年晋升四级调研员5名，一级主任科员10名，提任正科级领导干部4名（其中90后正科级干部1名）。二是认真落实《甘孜州高层次人才引进管理办法》，加大急需紧缺人才引进力度。三是局党组已多次专题向州委组织部汇报新华书店经理空缺事宜，并提出建议人选，待按照组织程序配备。

整改时限：2024年12月31日前完成

整改结果：基本完成

（2）干部选任政策执行不到位。

局机关执行回避制度不严格，2018年至今多次涉及干部人事调整相关议题，拟提拔晋升调整人选均列席党组会议，甚至部分人选参与会议记录。

整改情况：一是加强组织学习《公务员回避规定》确保工作人员吃透文件精神，杜绝执行回避制度不严格等问题的发生；二是安排专人对会议纪律进行审核，确保准确和完整性；三是由“一把手”对分管副局长进行批评教育，本人做出书面检讨；四是下一步将严明纪律，按照《党组会议议事规则》规范会议记录，在讨论决定干部任免中，对应回避人员进行回避。

整改时限：2024年2月28日前完成

整改结果：已完成

州图书馆违规配备干部，未经人社部门批准，直接由州委宣传部任命专业技术人员为州图书馆副馆长，存在干部“双肩挑”问题。

整改情况：一是任命的州图书馆副馆长为遗留管理岗超编问题，已按程序上报人事部门未通过。二是州图书馆经核岗，管理岗无空岗，有空岗后，按程序重新提任副馆长。三是州委宣传部任命副馆长文件州委宣传部已收回。

整改时限：2024年1月31日前完成

整改结果：已完成

（3）机构编制政策执行有偏差。

整改情况：一是严格按照《甘孜州机构编制委员会关于州级直属事业单位实行“九定”的通知》（甘机编发〔1991〕字第23号）文件精神，将增设的四个内部协调机制全部取消；二是严格按照工作程序，重新整改设定回五个部室；三是责令刘骧、杨英、邓任翔、邦锦麦朵四名同志作出书面检查并切实整改；四是相关责任人在全馆干部职工大会上深刻检讨并通报批评；五是取消主要负责人三年内的评优评先资格。

整改时限：2024年5月30日前完成

整改结果：已完成

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

6.反馈问题：整改落实有差距。

（1）截止巡察进驻，2017年常规巡察与2019年审计反馈问题均存在未完成整改、整改不到位和整改出现反弹等情况。

整改情况：一是按照《甘孜州党政机关公务用车管理办法》制定了《甘孜州文化广播电视和旅游局公务车辆运行管理制度》，进一步规范车辆的管理。二是积极对接州机关事务管理局、州财政局，按照相关程序推动车辆的报废处置工作。

整改时限：按照相关政策要求，有序推进整改

整改结果：长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

10.国有资产资金存在管理漏洞。

（1）国有资产管理不规范。

整改情况：一是州新华书店（姑咱）门市综合楼2006年建成后，至今未取得房屋产权，也未入单位固定资产，为2006年书店老班子遗留问题，安排书店支部书记牵头，查实该房屋当时未办理验收和竣工决算，并有超面积建房情况。已通知联建方当事人，走评估程序，按评估历史成本入账，另超面积建房按程序上报，统筹推进产权证办理。二是已与州文联主要负责人对接，同意按市场价从2024年1月租用新华书店办公用房，经费由州文联向州财政追加资金。三是已与州民族民间手工艺协会承租方法人联系，要求其限时归还书店铺面。

整改时限：2024年12月31日前

整改结果：基本完成

四、下一步工作安排

（一）坚持从严治党，提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，始终把政治建设摆在首位，把巡察整改作为贯彻党的路线方针和党中央、省委、州委重大决策部署的重要载体，将巡察反馈问题改到底、改到位。

（二）规范机制建设，抓好提升巩固。严格落实全面从严治党主体责任，在开展巡察整改的同时更加注重建立健全制度规范，切实用制度规范巩固问题整改成果，推动职责范围内的问题真正整改到位。对尚未全部完成或需要逐步解决的整改事项，按照既定整改时限，逐条逐项完成后续整改工作，确保所有整改任务一个不落、见底清仓。对于已经完成整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。

（三）激发工作活力，强化成果转化。以巡察整改为契机，把整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，按照州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，弘扬“甘孜”精神，坚持整改工作和文化广电旅游发展两手抓、两不误、两促进，以优异的工作成绩来验证整改成果

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0836-2831210；邮政地址：甘孜州康定市炉城街道办向阳街113号；电子邮箱：371523948@qq.com。

中共甘孜州文化广播电视和旅游局党组

                        2024年12月11日

近期，康定市文化广播电视和旅游局开展第四季度旅游环境综合整治工作。

（一）涉旅行业再提升。联合市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市交通运输局、市消防大队、炉城街道办开展2023年第四季度安全检查行动。对辖区内的景区、酒店、网吧、ktv等文旅场所进行安全隐患大排查。本次行动，对其安全防范情况、地质灾害预防情况、消防设施配备运转情况、安全生产各项规章制度落实情况以及消防安全等方面进行了实地走访检查。检查组要求各文旅场所对排查出的隐患和问题立即进行整改，不能当场整改的问题实行限期督促整改；各文旅市场主体要进一步强化安全生产制度规定的落实，进一步提升安全保障水平，坚决杜绝安全事故发生。

（二）各项收费再合理。严格管控旅游市场价格，发放价格提醒告诫书2000余份，与2747家酒店签订淡旺季价格公约并实行价格备案。印发《康定市关于规范旅游沿线机动车停放服务问题的通知》。

（三）旅游沿线再优化。联合市公安局、市综合执法局、市市场监管局、呷巴乡等部门依法依规拆除所有摊位摊点，游客中心外一律禁止从事经营活动，彻底根除折多山旅游乱象。实施属地辖区包段制，定时对旅游沿线垃圾进行清扫，确保旅游沿线环境卫生干净整洁。

甘孜州聚焦旅游市场环境整治的重点领域、焦点问题和关键环节，主动作为，精准施策，强化文化和旅游市场管理，全面推动“大整治大提升”专项行动落地见效。

主动担当作为，全面推动旅游环境综合整治从“纸面”转“地面”。 3月中旬，组建工作专班，设立了办公室，几易其稿，形成《甘孜州旅游环境综合整治工作方案》。3月22日，州委、州政府召开全州旅游环境综合整治动员部署电视电话会议，将2023年定为“全州旅游环境综合整治年”，对涉旅乱收费、购物环境、游览环境、道路交通秩序、住宿餐饮问题、人文环境、社会治安及基层社会乱象和“清朗”网络等8个专项25类问题开展综合整治。各县（市）、州级相关部门高度重视，迅速传达，将全省文化和旅游市场管理工作暨“大整治大提升”专项行动动员部署会议与全州旅游环境综合整治工作有机结合，做到两项工作同部署、同落实、同验收，真正做到落地落实。截至目前，全州18个县（市）已完成旅游环境综合整治工作动员部署。

创新工作方法，全面推动旅游环境综合整治从“被动”转“主动”。进一步增强责任感使命感，以创新的思维、创新的方法推进工作、破解难题、抓好落实。建立网信、公安、文旅、市场监管、综合执法等部门联动机制，积极配合，群策群力，一体化推进整治行动，进一步凝聚旅游环境综合整治强大合力。建立推进情况定期通报机制，对应纳入每月一次全州平安建设例会通报内容。积极动员全社会力量参与，雅江、巴塘等县主动“揭短亮丑”推动整改，创新推出“随手拍”+“媒体追” + “跟踪督”的旅游环境综合治理新探索，并逐步在全州试点推广。综合行政执法局及其9支执法队伍全部参与其中，分步骤、分阶段、分节点对违法违规行为进行集中整治。州委群工局开展差异化、个性化服务，全面优化12345政务热线力量配置，增设旅游服务专门座席，实时更新文化和旅游知识库，确保游客诉求“接得通畅、记得准确、办得到位”，努力将12345政务热线打造成“甘孜导游”。

依法治旅兴旅，全面推动旅游环境综合整治从“短治”转“长治”。坚持治管结合，按照协调推进和“边整治、边规范”的原则，突出目标导向、问题导向和效果导向，压紧压实整治任务，找准工作发力点和切入点，全力以赴推动各项整治任务落实到位。4月1日起，全州进入排查整治阶段，进一步细化操作方案，明确以县（市）政府、景区管理局为责任主体，全面摸清辖区内涉旅问题，并逐项明确责任单位、责任人和整改时限，制定针对性整治措施，做到立查立改、边查边改、彻底整改。通过集中整治，有效治理辖区内可能发生的各种涉旅乱象，实现旅游市场平稳有序，减少旅游投诉，有效化解负面舆情，并及时总结经验，形成久久为功的长效机制，全面推动旅游环境综合整治从短期打击向长期治理的有机转变。

强化督导力度，全面推动旅游环境综合整治从“明查”转“暗访”。正在制定全州旅游环境综合整治督查方案，加大专项工作督查力度，组建工作组采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作法，深入各县（市）景区景点、宾馆饭店、道路沿线、村村寨寨等全覆盖开展督查，对督查问题进行通报，并以发点球的方式跟踪问效。打破“熟人社会”，更加注重暗访方式，聘请第三方开展暗访，典型问题将协调纪委监委纳入“阳光问廉”，真正做到“红脸出汗”，切实为全州文旅市场综合监管和文旅服务水平提升提供强力的支撑和保障。

  为持续发扬“拥军优属”的光荣传统，更好的满足对现役军人、退役军人及三属人员（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的旅游住宿服务需求，本着优质、优惠、优先的服务理念，我州文化广播电视和旅游局向全州酒店（民宿）发出对军人及三属人员实施优惠的倡议。现对全州积极实施优惠政策的71家酒店（民宿）予以公示，符合条件人员可凭有效证件在酒店相应时间内享受特惠。